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中国青年报:抢注网站域名成生财新捷径

2007年,视频分享网站“六间房”购买“6.cn”,同年,谷歌(中国)购买“G.cn”,2010年新浪购买“T.cn”,2011年,卓越购买“Z.cn”,这几个买家都耗资上百万元。  从网上现有的CN域名起拍价来看,价格炒到几万至几十万元不等,如“10086.cn”的起拍价为10万元,“DV.cn”25万元,“Q.cn”30万元。域名的价值,可见一斑。  域名投资人郑敏杰也在其中获利颇丰。2003年,他将“b.cn”到“z.cn”等23个单字母的cn域名全部注册,后来,他将13个单字母域名出售,其中f.cn、b.cn、u.cn卖了9.8万元。郑敏杰说,他的成本只有8000元左右。  北京市盛峰律师事务所主任律师、中国互联网协会政策与资源委员会专家于国富说,域名交易并不违反相应的法律规定,是一个普通的知识产权的投资行为,“但以牟利为目的抢注他人商标、品牌或知名的商品服务名称而注册域名并恶意出售,是违反相关法律规定的,会给自己带来比较大的风险”。  投资域名的暴利,行业管理的漏洞,使这个行业呈现出了种种乱象。

 抢注网站域名成生财新捷径

  个人注册出现反复  2004年公布施行的《中国互联网络域名管理办法》并未禁止个人注册使用域名。但从2002年的第一版《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》到2009年6月5日开始实施的新版“域名注册实施细则”,第十四条一直都是“域名注册申请者应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织”。  而在2008年郑敏杰诉中国互联网络信息中心(CNNIC)网络域名纠纷一案中,北京市第一中级人民法院作出判决,认为《域名注册实施细则》的规定显然与《中国互联网络域名管理办法》相冲突,由于《域名注册实施细则》的效力低于《中国互联网络域名管理办法》,故其相关规定不能适用。另一方面,从制定时间看,《域名注册实施细则》也不能对2004年12月20日起施行的《中国互联网络域名管理办法》产生影响。  2002年12月12日,CNNIC发布了《关于CN二级域名注册实施方案的通告》。2003年3月17日,CNNIC正式开放二级域名注册。当时注册一个域名需380元,价格很高,且规定个人不能注册。  域名投资人王韬(化名)说:“2003年到2007年,大家还持观望态度。2006年,我发现很多好的域名都没被注册。”  到2004年,注册的CN域名总共只有几万个。2005年3月,CNNIC邀请当时较知名的三四十个域名投资人,在北京郊区一个度假村召开非正式会议。郑敏杰也被邀请参会,他回忆说:“这次会议没有会议名称,主要就是鼓励我们投资,商量如何把CN域名做上去,通过投资炒起来。”  2007年3月7日至12月31日,CNNIC实行“CN域名一元体验活动”,打开个人注册的大门,但《注册实施细则》第十四条这一限制性注册条款并未被同时修改。  在“一元体验活动”中,部分注册服务机构注册CN域名仅需1元,CN域名迎来注册高峰。2007年9月国内媒体报道称,“CN域名已经突破670万个,在全球国家域名中排名第二,注册量2007年首次超过国内COM域名。”  域名投资人沈波(化名)提到:“认识的人中,有些人手上有30多万元的CN域名,10多万元的也很多”。  2009年,CN域名火热之时,媒体曝光从事手机色情网站运营的犯罪嫌疑人注册大量域名,将其指向黄色网站。公安部实行了专项整治,打击网络淫秽色情信息,CN域名注册也牵连其中。  2009年12月10日和11日,CNNIC连发两个通知,声明加强域名注册信息审核工作,从2009年12月14日9时起,要求用户向域名注册服务机构在线申请注册的同时,应当提交书面申请材料。申请材料包括加盖公章的域名注册申请表(原件)、企业营业执照或组织机构代码证(复印件)、注册联系人身份证明(复印件)。个人申请国内域名被禁止,但CNNIC承认期限之前个人注册的合法有效域名。  经过这次整顿,CN域名数量增长出现停滞甚至萎缩,一年后CN域名保有量已从峰值时的1368万个下滑至600多万个。  直到2012年,CNNIC开始推动有关个人注册条款修改的进程,并有望于今年年内通过审批,实现允许自然人注册CN域名。个人注册问题上,CNNIC的政策出现反复。对此,CNNIC对中国青年报记者称,国家域名开放之初,是禁止自然人注册的,而后伴随着互联网的发展和用户需求呼声的增加,CNNIC曾在阶段内试点向部分自然人开放注册。限于当时条件,开放注册的试点经验证还未完全符合中国互联网的发展现状,因此于2009年年底停止了试点。但对此前个人注册的所有CN域名,只要其注册信息真实、准确、完整,CNNIC没有删除,以后也不会删除。  沈波说:“以前个人站长很多,注册域名就能做网站,现在域名不好弄,草根创业和个人网站越来越难做。”  知识产权律师段君峰认为,域名注册不应当对个人进行限制,“为了防止问题发生,把所有的路都堵死,我觉得是因噎废食”。  预留域名同样被抢注  2002年的《关于CN二级域名注册实施方案的通告》明确提出,“对于涉及国家利益及社会公共利益的名称,如果被无权使用者注册为域名,将会给公众造成某种错误暗示。因此,此类名称只能由有权使用者申请注册为域名”。  “基于保护公共利益原因”,CNNIC将国家和地区名称及缩写代码(729个)、国际政府间组织名称缩略语(31个)、国家机构名称(7452个)、部分领导人姓名的汉语拼音(79个)、有关国防和军事名称(467个)、市级以上行政区划的全称、正式简称(590个)和部分特殊电信码号资源(208个)列入限制注册域名。  但域名查询结果显示,早在2003年3月10日,baotou.cn就被“武汉天亿世纪网络科技有限公司”注册。同一天还有zhuhai.cn被个人冯春元注册,tonghua.cn被邢继玮注册,但baotou、zhuhai和tonghua分别作为包头市、珠海市和通化市的拼音全称,也应列入限制注册域名内。  2006年2月24日,CNNIC发布的《关于GOV.CN 三级域名升级的通知》里,对2002年12月2日前注册的GOV.CN三级域名所对应的二级域名纳入限制注册范围,由该GOV.CN使用者申请升级注册,规定申请提交时间为2006年2月24日至3月6日,CNNIC宣布,“对升级后遗留的部分域名,我中心将择日公告开放注册。”  foshan.gov.cn是佛山市政府的主页,注册单位为佛山市信息产业局,注册时间为1998年5月25日,则foshan.cn应在限制注册范围内。但查询foshan.cn后记者发现,注册单位是一家名为“佛山市航标资讯有限公司”的商业公司,注册时间为2006年7月17日。由此可知,佛山市政府没有选择升级三级域名,foshan.cn已经遵循先申请先注册的开放原则。同样,dingxi.cn作为甘肃省定西市拼音域名,2006年3月16日被北京绿枫叶商贸有限公司注册。  根据郑敏杰提供的名单,从2003年起,光是地区级别的行政区域名,就有35个被商业公司或个人注册。  域名投资人沈波(化名)认为,“CNNIC管理很不明确”。  但从foshan.cn、tonghua.cn等域名的注册信息来看,部分城市名称已经被非政府机构的商业机构注册,同样作为城市,天津等地为何区别对待?  同样,120、114等特殊电信码号,也列入限制注册域名中,但与国内人工长途挂号台对应的113.cn和对应国内人工长途查询台的116.cn,却分别被名叫“HKonline.com”的公司和重庆点易科技有限公司注册。  4月5日, CNNIC对中国青年报作出的回应是,Tonghua.cn等域名的情况正在核实,而113.cn和116.cn均不属于保护注册名单之内的域名。


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